摘要：2025年4月8日，美国新兴生物技术国家安全委员会（National Security Commission on Emerging Biotechnology， NSCEB）又向美国会提交了一份长达两百多页的报告——Charting the Future o

2024年，众议院以压倒性的支持通过了《生物安全法案》，案点名了五家中国公司（如下），但后来在参议院“流产“。

2025年4月8日，美国新兴生物技术国家安全委员会（National Security Commission on Emerging Biotechnology， NSCEB）又向美国会提交了一份长达两百多页的报告——Charting the Future of Biotechnology An action plan for American security and prosperity。

报告声称，中国生物技术进步威胁美国主导地位，并建议围绕美国生物技术发展及应对中国竞争展开，涵盖六个关键领域。尤其是，呼吁美国国会在未来五年投入至少150亿美元支持生物技术研究，并采取其他措施支持美国的制造业，同时禁止美国相关企业与某些中国生物技术供应商合作。

1. 国家战略重视，高层牵头统筹：美国政府对生物技术的管理分散，缺乏协调。建议国会在总统执行办公室内设立国家生物技术协调办公室（NBCO），由总统任命主任，负责协调各部门在生物技术竞争与监管方面的行动。

2. 调动私营部门，禁止某些交易：美国资本市场虽强，但法规复杂、资本利用不足等问题限制生物技术发展。国会应指导监管机构简化产品上市流程，为熟悉产品豁免不必要监管；设立独立投资基金，投资有助于国家安全和经济安全的科技初创企业；授权能源部和商务部建设生物产业产品扩大生产设施网络；让国土安全部将生物技术基础设施和数据纳入 “关键基础设施” 范畴；要求上市公司披露国外供应链漏洞，禁止与国安及卫生部门合作的公司使用有某些中国供应商。

参考：2.5b Congress must prohibit companies that work with U.S. national security agencies and the Department of Health and Human Services from using certain Chinese biotechnology suppliers that are deemed to pose a national security threat.（与《生物安全法案不谋而合）

3. 加强生物技术领域军民融合：国防部在生物技术应用方面滞后，使美军面临风险。国会应指示国防部与相关方协商制定美军使用生物技术的伦理原则；与私企合作建设生物制造设施，满足国防部需求；完善对外投资规则，防止美国资本支持中国发展有安全风险的生物技术。

4. 加强生物数据应用与保护：美国需重视生物数据，保障研究人员科研条件，强调安全、责任原则。国会应授权能源部创建生物数据网络，方便研究人员获取优质数据；监督现有政策并适时新增政策，防止中国获取美国生物数据；在国家实验室网络内设立生物技术中心，助力重大研究；督促行政部门推进安全、可靠、负责的生物技术研究创新。

5. 培养未来生物技术人才：美国生物技术人才短缺，联邦部门应提升员工技能，加强国内人才培养并吸引海外人才。国会应要求人事管理办公室开展跨部门生物技术培训，确保联邦机构具备国家安全和新兴生物技术领域的专业知识；最大化国内生物制造劳动力培训项目的效果。

6. 联合盟友与伙伴，制定国际规则：美国应与盟友协调生物技术研究、人才培养和商业化政策。国会应将生物技术纳入国务院国际技术安全和创新基金范围，为国际生物技术政策、研发及供应链安全提供资金支持 。

NSCEB主席杰森·凯利在发布会上表示："这份报告不是终点，而是美国保持生物经济领导地位的行动纲领。"据知情人士透露，参议院多数党领袖已表示将在本会期优先审议相关立法提案，中美生物技术领域的战略博弈或将进入新的周期。

报告中关于供应链脱钩、数据安全以及限制与特定中国企业合作的建议，若被采纳，将对包括药明康德、华大基因在内的中国生物技术领军企业及其全球业务带来直接挑战，并可能对全球生物医药研发和生产的供应链格局产生深远影响。

报告原文参见：

来源：沉着百灵鸟UnLLsg