摘要：随着国家对低空经济的重视与支持，作为全国首个低空空域管理改革试点拓展省份的省会城市，长沙抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用发展机遇，着力强化创新引领、壮大产业规模、丰富应用场景、优化空域服务、夯实基础保障，取得了较为显著成效，城市低空经济“链接力”指数居全国
低空经济作为战略性新兴产业，是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涵盖低空飞行、航空旅游、支线客运等多个领域的综合经济形态。
随着国家对低空经济的重视与支持，作为全国首个低空空域管理改革试点拓展省份的省会城市，长沙抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用发展机遇，着力强化创新引领、壮大产业规模、丰富应用场景、优化空域服务、夯实基础保障，取得了较为显著成效，城市低空经济“链接力”指数居全国第12位，2025年全市低空经济规模将达到200亿元，规模以上企业将达到20家，山河智能、博云、湖南植保无人机等一批龙头企业正在加速崛起，全市形成了涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各个领域，形成了较为完整的产业链。
政策红利释放 低空经济加速崛起
从湖南省到长沙市，一系列支持政策相继出台。湖南省人民政府办公厅印发的《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》，从加大传统通航运营补贴、新型航空器运营支持力度，到拓展应用场景、强化技术创新、积极招引企业等十二个关键方面给予真金白银的精准发力。长沙市发布的《长沙市推动低空经济高质量发展实施方案(2024—2026 年)》，明确了发展目标与重点任务，全力优化低空经济空间布局，提升产业能级，明确了“一核两翼多园”(一核：以黄花国际机场为核心，打造国家级低空经济示范区；两翼：依托开慧通用机场和宁乡通用机场，形成南北两翼产业带；多园：建设山河智能产业园、博云新材创新园等5个特色园区)的空间布局。这些政策为低空经济的蓬勃发展筑牢根基，引导着资源向低空领域汇聚，为企业提供了肥沃的成长土壤，为长沙打造成 “低空之城”奠定了扎实的政策基础。
产业链协同效应凸显 链条日臻完善
长沙低空经济产业链条日臻完善，上下游企业协同共进，已形成“研发-制造-运营-服务”四位一体的产业生态。上游原材料供应与零部件制造环节，博云新材和行业企业强强联手组建了霍尼韦尔博云航空系统(湖南)有限公司，成为C919大飞机机轮刹车系统的唯一供应商。中游整机制造环节，山河智能的“阿若拉”轻型运动飞机远销澳大利亚、华羽先翔的eVTOL样机完成首飞；湖南植保无人机等企业，其产品不仅畅销全国，还远销东南亚、非洲等海外市场，擦亮了 “长沙智造”招牌。下游运营服务环节，智航飞购无人机物流网络已在长沙开通多条低空航线，覆盖核心商圈及社区，计划年内拓展至5-10条航线；红星全球农批中心通过智慧冷链技术将生鲜作业效率提升40%，并显著延长储藏周期；开慧通用机场开通多条空中旅游线路，2023年接待游客超4万人次，并配套航空文化体验园。产业协同创新加快实施，长沙通过“龙头企业+高校院所+中小企业”的模式，推动产业链协同创新。例如，山河智能与中南大学等高校在产学研合作方面有着深厚基础，双方联合培养了多名高级人才，并在技术创新、成果转化等方面展开深度合作。长沙航空职业技术学院与雨花经开区联合成立蓝鹰低空经济产业发展研究院，在人才培养、产教融合、技术服务、科技创新、产业创新等方面开展深度合作，构建特色鲜明、内容丰富的课程体系，推进产业链、人才链和创新链的有机融合。此外，长沙还设立了低空经济产业联盟，促进上下游企业资源共享、技术协同。
应用场景不断拓展 创新成果不断涌现
在物流配送上，无人机大显身手，如，雨花区的智航飞购无人机携手红星农批中心，配送生鲜海鲜，大幅缩短配送时间，扩大配送范围。数据显示，目前，长沙已开通3条无人机物流航线，覆盖雨花区、岳麓区等核心区域，计划2025年前扩展至10条航线，实现“半小时达”配送服务。旅游观光方面，开慧通用机场开通多条空中旅游线路，让游客换个视角赏美景。还有在城市管理领域，无人机也发挥了不可替代的作用。如，应急救援环节，长沙县应急管理局配备有信息化指挥平台、大型飞行器、固定翼侦查及通讯保障无人机等多种无人机救援设施设备，可应用于侦察与监视、搜索与救援、信息传递等方面。如市貌巡查环节，长沙市自然资源和规划局通过卫星遥感、无人机航拍等技术，可有效监测建筑物五个立面的新增违法建设行为，让违法建筑无所遁形。在线路巡检环节，国网长沙供电公司以“无人机+人工智能”为核心，基于边缘端强大算力，深度融合前沿技术与算法，以GIS技术、平台服务为支撑，实现无人机任务管理、自主作业、数据回传、缺陷识别、报告生成的作业流程，提升配网无人机自主巡检作业能力，具有操作便捷、安全高效等特点，不仅降低了巡检过程中的安全隐患，也能及时发现人工巡检中难以发现的缺陷、盲区。同时，它提供的高清影像和多维度数据支持更准确的问题识别和决策制定，提升了巡检的整体质量和应急响应速度。
直面挑战 破局低空经济“成长烦恼”
尽管湖南是全国第一个全域低空管理改革试点省份，这一政策红利为长沙低空经济发展奠定了坚实基础，但在实际操作层面，空域利用率仍有待提高。从空域规划角度来看，长沙尚未形成科学合理、动态优化的空域结构。从空域使用效率方面分析，飞行任务的申报、审批流程繁琐，空域使用协调机制尚需进一步优化。监管平台方面，有待进一步完善。低空经济涉及多个部门和领域，包括民航、公安、气象、通信等，监管难度较大。现有的监管平台在信息共享、协同作战等方面存在不足，难以实现对低空飞行活动的全方位、实时有效监管。技术方面，存在短板制约。低空经济发展需要高性能轻量化材料、高续航电池、精准感知等技术的支持。然而，长沙在这些关键技术领域尚存在短板，制约了低空经济相关产品的性能提升和产业升级。在高性能轻量化材料、高续航电池技术、精准感知技术等领域的研发水平还有待提高。产业配套方面，需要进一步补足。低空经济的发展离不开完善的产业配套，包括维修中心、能源站、机库平台等地面保障设施，以及专业的飞行培训、保险服务等。目前，长沙在这些方面的配套还不够完善，难以满足产业快速发展的需求。
协同融合共享 多方合力共筑“低空之城”
推进飞行活动融合共享。长沙应积极与民航等相关部门展开深度协商，建立常态化的沟通协调机制。以山河智能等龙头企业为例，可发挥其在通用航空领域有诸多业务布局优势，大力推动民用运输飞行、通航飞行等各类飞行活动在特定空域和时间段的融合共享。例如，在长沙周边一些相对空旷的区域，设定固定的时间段，允许通航飞行和民用运输飞行等进行协调安排，通过精确的飞行计划和动态的空域调配，实现各类飞行活动的高效融合，提高空域资源利用效率。
加强空域协同管理与技术应用。长沙应与民航等部门紧密协同，共同优化低空空域管理。借鉴国内外先进经验，引入动态分配和实时监控技术。长沙可依托其已有的航空产业园区，如长沙黄花综合保税区航空产业园，建设低空空域管理示范区。在该示范区内，运用先进的卫星导航、雷达监测等技术，对低空空域进行实时监控和动态分配。当有新的飞行任务申请时，系统能够根据当前空域使用情况，快速、准确地分配空域资源，并通过智能算法优化飞行航线，减少飞行冲突，让低空飞行器畅行无阻。同时，加强对空域使用数据的分析和挖掘，为后续的空域管理决策提供科学依据。
增强风险意识 健全“低空”监管机制
建立联合管理机构。长沙应成立专门的低空经济联合管理机构，由民航、工信、公安、气象、通信等多个部门组成。该机构应设立一站式服务窗口，为低空经济企业提供飞行计划申报、资质审批、气象信息查询等全方位服务。例如，在长沙市政务服务中心设立低空经济服务专区，企业只需在一个窗口提交相关材料，即可完成多个部门的审批流程，大大提高办事效率。联合管理机构还应定期召开联席会议，协调解决各部门在监管过程中遇到的问题，确保监管工作的顺利开展。
加快建设低空交通网络平台。长沙应加大对低空交通网络平台建设的投入，整合现有的飞行监控、调度和安全管理系统。该平台应具备飞行器的实时监控、飞行轨迹规划、气象信息预警等功能，实现对低空飞行活动的全方位、实时有效监管。同时，平台应具备数据共享功能，将飞行数据实时传输给相关部门和企业，为飞行安全和应急处置提供有力支持。
加强安全监管执法力度。长沙应组建专业的低空经济安全监管队伍，配备先进的智能监测设备。加强对低空飞行活动的日常巡查和执法检查，对违法违规飞行行为“零容忍”。例如，在长沙市区及周边重点区域，设置无人机监测点，利用高清摄像头、雷达等设备，对无人机飞行活动进行实时监控。一旦发现违规飞行行为，监管队伍能够迅速响应，采取必要的处置措施。同时，建立健全安全监管执法制度，加强对监管人员的培训和考核，提高监管执法水平。
加大技术研发投入 夯实“低空”人才“基石”
发挥产业优势开展技术攻关。长沙应充分发挥在机器人与自动化领域的优势，加大对低空经济相关技术研发的支持力度。鼓励本土企业如湖南星航在智能无人机、载人电动垂直起降飞行器(eVTOL)等领域开展技术攻关。鼓励企业联合高校和科研机构，成立联合研发中心，针对低空飞行器的动力系统、飞行控制系统、材料轻量化等关键技术进行深入研究。特别是，在动力系统方面，研发高能量密度、长续航的电池技术；在飞行控制系统方面，提高飞行器的自主飞行能力和安全性。通过技术攻关，打造具有强大竞争力的产业集群。
加强产学研合作加速成果转化。长沙应加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作长效机制。例如，长沙可与中南大学、湖南大学等高校合作，设立低空经济研究院，开展低空经济领域的基础研究和应用研究。同时，建立科技成果转化平台，为企业和科研机构提供技术交易、知识产权保护等服务。鼓励企业与高校、科研机构开展联合项目申报和实施，加速科技成果转化。例如，将高校研发的新型复合材料技术应用于低空飞行器的制造中，提高飞行器的性能和质量。
加强低空经济领域专业人才培育。要充分发挥长沙高校资源云集优势，强化低空经济领域人才培养。建议依托国防科大、湖南大学等优势资源，开设无人机适航认证、低空交通管理、通航运营等特色专业，联合山河智能、湖南翔龙等龙头企业开发"岗课赛证"融通课程。在长沙航空产业园设立实景实训基地，引入eVTOL适航审定等前沿项目，推行"双导师制"培养。建立低空经济人才认证体系，对接民航局无人机执照考核标准，探索通航服务类职业技能等级认证。设立专项基金支持校企共建联合实验室，通过"订单班""现代学徒制"输送精准人才，为长沙打造千亿级低空经济产业集群提供智力支撑。
健全保障体系 完善产业配套设施
加快地面保障设施建设。长沙应加快建设维修中心、能源站、机库平台等地面保障设施。在长沙黄花国际机场周边规划建设大型的通用航空维修中心，引进先进的维修设备和技术人才，为低空飞行器提供全方位的维修服务。同时，在市区及周边合理布局能源站，为无人机、小型飞机等提供充电、加油等能源补给服务。例如，在长沙的商圈、公园等人员密集区域设置无人机能源补给点，方便无人机随时进行能源补充。加快机库平台的建设，提高低空经济产业的承载能力。
布局配套服务产业。长沙应布局飞行教育培训、租赁、金融保险、飞行器维修养护、美容改装、检验检测等配套服务产业。例如，成立专业的飞行培训机构，为低空经济企业培养专业的飞行员和地勤人员。开展飞行器租赁业务，降低企业和个人的使用成本。加强与金融机构的合作，推出适合低空经济产业的金融保险产品，为企业和个人提供风险保障。还要建立飞行器检验检测中心，对低空飞行器进行定期检测和维护，确保飞行安全。
产业融合纵深发展 拓展“低空 +”应用场景
推动“低空 +”千行百业深度融合。长沙应深入挖掘低空经济的潜在价值与应用场景，推动“低空 +”千行百业的深度融合。在文旅融合方面，开发多条低空观光线路，如以岳麓山、橘子洲头等著名景点为核心的低空观光线路，让游客从空中欣赏长沙的美景。举办空中音乐节、飞行体育赛事等活动，吸引更多的游客和市民参与。在物流领域，构建“低空 + 快递”配送网络，与顺丰、京东等物流企业合作，开展无人机快递配送试点，提高物流配送效率。
拓展新兴应用领域。在农林植保方面，推广无人机精准施药、播种、监测。例如，在长沙的农村地区，利用无人机对农田进行精准施药，提高农药利用率，减少农药对环境的污染。在应急救援领域，打造空地一体救援体系。与消防、医疗等部门合作，配备专业的救援无人机和直升机，在发生火灾、地震等突发事件时，能够迅速开展救援工作。要探索低空经济与环保监测、测绘勘探、广告传媒等行业跨界合作，催生更多新业态、新模式。例如，利用无人机进行环境监测，为环保部门提供准确的数据支持；利用飞行器进行广告宣传，提高广告的传播效果。(龙晖)
来源：金台资讯
