农业农村部部署2025年“绿剑护粮安”执法行动，重点检查除草剂、生物农药！

摘要：为充分发挥农业执法对“三农”中心工作的服务保障作用，夯实国家粮食安全根基，近日，农业农村部印发《农业农村部关于开展2025年“绿剑护粮安”执法行动的通知》（以下简称《通知》），部署开展“绿剑护粮安”执法行动。

为充分发挥农业执法对“三农”中心工作的服务保障作用，夯实国家粮食安全根基，近日，农业农村部印发《农业农村部关于开展2025年“绿剑护粮安”执法行动的通知》（以下简称《通知》），部署开展“绿剑护粮安”执法行动。

《通知》强调，各地要聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰等重点领域，严厉打击制售假劣农资、种子套牌侵权、违法使用禁限用药物等坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全违法行为，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，维护农民群众合法权益，守护人民群众“舌尖上的安全”。

《通知》要求，各地要结合实际细化任务、压实责任，加强部门间、区域间执法协作，完善信息共享、线索通报、联动响应等机制，实现“一处发现、多地联查、溯源查处”。要坚持“执法为民、服务三农”的理念，深入落实行政裁量权基准制度，严格规范农业领域涉企行政检查，持续优化执法方式，让农业执法既有力度又有温度。

下一步，农业农村部将针对重点领域违法案件查办、疑难案件法律适用等情况加强对地方指导，对涉及区域广、社会关注度高、案情疑难复杂的案件挂牌督办，确保行动落地见效。

全文

农业农村部关于开展2025年“绿剑护粮安”执法行动的通知

农法发〔2025〕3号

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。为充分发挥农业执法对“三农”发展的支撑保障作用，持续夯实国家粮食安全根基，农业农村部决定开展2025年“绿剑护粮安”执法行动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，围绕持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，聚焦重点领域、关键时点、重要环节，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全违法行为，维护农民群众合法权益，守护人民群众“舌尖上的安全”，以精准高效执法为确保国家粮食安全作出贡献。

二、重点任务

坚持“执法为民、服务三农”的理念，统筹处理好全面履职与抓主抓重的关系，重点抓好农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰、农业转基因生物安全等领域执法，引领带动全年执法工作提质增效。

（一）农资质量执法

紧盯春耕春管、三夏、秋冬种等重要农时，以及主要农业投入品产销旺季和入户下田的关键节点，加强对制假黑窝点、农资“忽悠团”和进村入户销售假劣农资等的持续整治。

种子执法要以主要农作物品种的大田用种为重点，依法严厉打击非法制种、生产经营假劣种子、套牌侵权、推广销售应当审定未经审定的农作物品种、无证生产经营种子等违法行为。深入开展马铃薯种薯、食用菌菌种、牛冷冻精液、网络违规销售种子等重点领域专项整治，加大相关违法行为惩处力度。

农药执法要以除草剂、生物农药为重点，依法严厉打击生产经营禁用农药、假劣农药、未经登记农药，无证生产经营农药（含以委托加工名义出借农药生产许可证和农药登记证），农药登记试验单位出具虚假登记试验报告等违法行为。

兽药执法要以规范畜禽养殖用药为重点，依法严厉打击“超范围、超剂量、超时限”用药、以饲料冒充兽药或非法添加兽药、擅自变更标准要求生产兽药、不遵守兽用处方药管理等制度规定、网络违规销售兽药、违规生产经营和使用兽用麻醉药品和精神药品、未经批准生产经营兽医体外诊断制品、生产经营假劣水产用兽药等违法行为。

饲料和饲料添加剂执法要以添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂、可饲用天然植物原料及其提取物为重点，依法严厉打击使用禁用物质和违规违禁药物、无证生产饲料和饲料添加剂等违法行为。

肥料执法要以有机肥料、微生物肥料为重点，依法严厉打击登记产品有效成分含量不足、非法添加农药成分、假冒和伪造肥料登记证等违法行为。

（二）农产品质量安全执法

依法重点查处违法使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、违规将抗生素施用于农作物、销售含有禁用农兽药或者农兽药等化学物质残留超标的农产品等违法行为。

蔬菜和水果农药残留问题突出区域要依法严厉打击违规经营、使用禁用、限用农药和常规农药残留超标等违法行为。水产品药物残留问题突出区域要依法严厉打击非法使用禁用药物和常规兽药残留超标等违法行为。牛羊主产区要依法严厉打击养殖环节非法添加“瘦肉精”等食品动物中禁止使用的药品及其他化合物的违法行为。

（三）动植物检疫执法

动物检疫执法要依法重点查处违规调运，应当检疫未经检疫，销售、收购未按规定佩戴畜禽标识的牲畜，申报动物检疫隐瞒有关情况或提供虚假材料，骗取、伪造、变造、转让检疫证明或检疫标志等违法行为。

植物检疫执法要以种子种苗繁育基地、生产经营企业和交易市场为重点，在种苗繁育、调运、流通关键时期，依法严厉打击未取得植物检疫证书或者使用伪造的植物检疫证书调运、从疫区调运种子苗木等繁殖材料，检疫对象与检疫证书载明信息不符等违法行为。

（四）畜禽屠宰执法

以城乡接合部、已关停小型屠宰点和已取缔私屠滥宰窝点等为重点，依法严厉打击为私屠滥宰活动提供场所和储存设施，未经定点从事生猪屠宰活动，屠宰加工病死畜禽，在动物和动物产品中注水、注药或者注入其他物质等违法行为。

（五）农业转基因生物安全监管执法

依法重点查处违规开展农业转基因生物试验，违规生产销售转基因种子，未经批准或未按照批准要求生产、加工农业转基因生物等违法行为。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要切实提高政治站位，将开展“绿剑护粮安”执法行动作为全年执法工作的主题主线，结合本地实际细化任务、压实责任。要加强执法培训，强化执法保障，切实提升执法质量和效能，确保行动落地见效。

（二）完善工作机制。加强农业综合执法队伍与行业监管机构协作，推动年度行业监管和执法重点工作统筹推进、一体保障。加强区域间执法协作，构建联动响应、信息共享机制，实现“一处发现、多地联查、溯源查处”。健全部门间执法协作，完善线索通报、联合执法等机制。加强行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理。

（三）规范执法行为。深入开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查。深入落实行政裁量权基准制度，持续优化执法方式，确保农业执法既有力度又有温度，实现执法办案政治效果、法律效果、社会效果相统一。

（四）加强督促指导。省级以上农业农村部门要围绕重点领域违法案件查办、疑难案件法律适用等情况加强指导，对涉及区域广、社会关注度高、案情疑难复杂的案件挂牌督办。各地要认真总结开展“绿剑护粮安”执法行动的经验做法，广泛宣传执法行动中涌现的先进人物、典型事迹，对工作突出的集体和个人以适当方式给予表扬。各省（自治区、直辖市）执法行动进展、阶段性查办案件情况和典型案例请及时报农业农村部法规司。

农业农村部

2025年3月27日

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农业农村部法规司负责人解读2025年“绿剑护粮安”执法行动

近日，农业农村部印发通知，部署开展2025年“绿剑护粮安”执法行动。农业农村部法规司负责人就有关问题回答了记者提问。

问：为什么要部署开展“绿剑护粮安”执法行动？

答：粮食安全是“国之大者”，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。农业综合行政执法队伍是党的十九届三中全会部署组建的综合行政执法队伍之一，担负着守牢粮食安全和农产品质量安全底线、维护农民群众和消费者合法权益的重要使命。我部自2024年起部署开展“绿剑护粮安”执法行动，围绕“三农”工作整体布局和中心任务明确全年执法重点。各地认真组织实施，全年查办案件9万余件，帮助农民群众挽回经济损失超3亿元。为进一步发挥农业执法对“三农”中心工作的服务保障作用，夯实国家粮食安全根基，2025年我部继续深入开展“绿剑护粮安”执法行动，指导各地集中力量打击坑农害农、危害粮食安全等违法行为，把强化粮食安全法治保障作为持续推进的工作常抓不懈，为护航粮食生产作出农业执法贡献。

问：2025年“绿剑护粮安”执法行动的重点任务有哪些？

答：今年执法行动的重点领域进一步聚焦，更加突出问题导向，主要包括以下重点任务。一是农资质量执法。农资是农业生产的基础，直接关系粮食安全和农民群众切身利益。《通知》对种子、农药、肥料等重要农资品种分别细化了执法具体任务，要求各地紧盯重要农时和关键节点，加强对制假黑窝点、农资“忽悠团”和进村入户销售假劣农资等的持续整治。二是农产品质量安全执法。农产品质量安全是食品安全的源头和基础，直接关系人民群众“舌尖上的安全”。《通知》要求各地重点查处违法使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、销售含有禁用农兽药的农产品等违法行为，并对查处农产品药残相关违法行为分区域、分种类作出部署。三是动植物检疫执法。动植物检疫从源头上防控疫病疫情传播，是守护粮食安全和农产品质量安全的重要关口。《通知》要求各地重点查处违规调运、应当检疫未检疫、伪造检疫证明或检疫标志等违法行为。四是畜禽屠宰执法。畜禽屠宰与保障农产品稳定安全供给和人民群众身体健康密切相关。《通知》要求各地严厉打击私屠滥宰、屠宰加工病死畜禽以及在动物和动物产品中注水、注药等违法行为。五是农业转基因生物安全监管执法。为强化粮食安全科技支撑，营造生物育种产业化发展有利环境，《通知》要求各地依法重点查处违规生产销售转基因种子、未经批准或未按照批准要求加工农业转基因生物等违法行为。

问：各地怎样抓好执法行动落实？

答：各地农业农村部门要坚持“执法为民、服务三农”的理念，扛稳扛牢粮食安全政治责任，落实落细执法行动各项要求。一要强化统筹。将开展“绿剑护粮安”执法行动作为全年执法工作的主题主线，统筹处理好全面履职与抓主抓重的关系，狠抓重点领域执法，引领带动全年执法工作提质增效。二要因地制宜。结合本地实际细化任务、压实责任。比如制种基地要加大非法制种、套牌侵权等查处力度，牛羊主产区要重点查处牛羊养殖中非法添加等问题，蔬菜、水果和水产品主要产区要以非法使用禁用药物和常规药物残留超标作为执法重点，实现精准打击和有效打击。三要凝聚合力。当前，农业投入品多为全国范围内流通，生猪等畜禽多为跨区域调运，农业违法行为呈现主体多、链条长、跨区域的特点。要健全监管执法协作机制，强化检打联动；加强部门间、区域间执法协作，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，形成执法合力。

问：农业农村部将采取哪些举措推动执法行动落地见效？

答：今年，农业农村部将以农业综合行政执法标准化、规范化建设为抓手，采取一系列措施强化跟踪问效。一是加强督促指导。围绕重点领域违法案件查办、疑难案件法律适用等情况加强指导，对涉及区域广、社会关注度高、案情疑难复杂的案件挂牌督办。二是规范执法行为。部署开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范农业领域涉企行政检查。指导地方深入落实行政裁量权基准制度，持续优化执法方式，确保农业执法既有力度又有温度。三是提升执法能力。创新工作举措，强化实战实用导向，通过加大培训力度、组织技能竞赛、开展案卷评议等方式，着力增强农业行政执法人员履职本领。