摘要：慈善公益报 今天召开慈善事业高质量发展推进会。主要任务是总结工作，现场观摩，交流经验，部署2025年工作任务，奋发作为，创新发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献慈善力量。下面我就2024年的工作特点及今年如何促进陕西慈善事业高质量发展讲几点意见。

□ 陕西省人大常委会原副主任、省慈善协会会长 吴前进

(2025年3月25日)

慈善公益报 今天召开慈善事业高质量发展推进会。主要任务是总结工作，现场观摩，交流经验，部署2025年工作任务，奋发作为，创新发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献慈善力量。下面我就2024年的工作特点及今年如何促进陕西慈善事业高质量发展讲几点意见。

图为陕西省慈善协会慈善事业高质量发展推进会现场

一、2024年工作回顾

2024年，在陕西省委、省政府及各级党委、政府的领导和关怀下，在省委社工部、省民政厅的指导管理下，在社会各界的支持下，全省慈善会系统认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于慈善事业重要论述，积极践行慈善法规，履行慈善组织使命，新思路谋划，新路径探索，新业态引领，开辟高质量发展新赛道，开创慈善工作新格局，一个助力乡村振兴，促进共同富裕，参与社会治理的慈善工作新模式初见雏形。

(一)以创建幸福家园为抓手，开创慈善助力乡村振兴新格局

2024年，全省的村社慈善幸福家园创建工程坚持“发展、巩固、提高”总基调，狠抓募设村社互助金、办好关爱中心这两个“牛鼻子”。全年新建村社慈善幸福家园1566所，新增村社互助金3.7亿元，新办老人餐厅近千个，新增就餐老人5万名。累计全省已有35%的村、社区投入创建活动，注册创建慈善幸福家园7121所;线上线下募筹建设资金及村社互助金13.7亿元;幸福家园开办老年人爱心餐厅3788个，就餐老人达40.31万人次;兴办儿童之家2001个，关爱留守儿童49059名;村社注册慈善志愿服务者35万多人，慈善幸福家园创建工作已进入普及阶段。

陕西省慈善协会会长吴前进（右四）一行调研临渭区孝义镇金滩村慈善幸福家园食堂建设工作

陕西省慈善协会会长吴前进（左三）与临渭区孝义镇金滩村慈善幸福家园里的老人亲切交谈

为了支持慈善幸福家园与互助幸福院融合建设运营，陕西省民政厅、财政厅安排1000万元福彩公益金进行融合试点。按照每点5万元标准对已开办爱心餐厅且正常运营的180个村社幸福家园予以补助，发挥了“四两拨千斤”的作用。目前，各试点村社幸福家园运营良好，每日为辖区孤独老人提供1至3餐关爱。试点工作的开展已带动了全省60%慈善幸福家园与互助幸福院融合建设运营。

(二)以县区慈善大会为驱动，打造慈善促进共同富裕新模式

2024年，周至、华阴、富平、淳化、大荔、石泉、吴起、岚皋、三原、子长等10个县(市、区)党委、政府召开了慈善大会。召开慈善大会的县(市、区)党委、政府把慈善事业作为动员社会力量助力乡村振兴的抓手，纳入社会经济发展规划建立推动机制，构建了党委领导、政府推动、部门协作、社会参与的大慈善工作格局。慈善募集大幅增长，10场慈善大会募集善款2.15亿元。尤其是淳化县委、县政府召开的第二场慈善大会出台了十条措施打造“慈善之县”，为全省树立了新的标杆。累计全省已有20个县(市、区)党委、政府召开了21场慈善大会。募集款物价值总额达23.5亿元。慈善大会的召开对于慈善事业发展不仅是募集量的变化，更重要的是建立了党政推动慈善工作机制，提升了慈善公益生态，激发社会爱心，汇聚了慈善资源，也为经济成功人士搭建了富而有爱回馈社会的平台，为慈善促进共同富裕打造了全新的工作模式。

(三)开发新质动能，打造慈善募集新业态

2024年，面临募集难度大的严峻形势，全省慈善会系统克难攻坚，线上线下双向并举开发募集新动能。线上募集，充分发挥互联网小额众筹优势，联合市、县(区)慈善会成功举办了“乡村振兴·大爱三秦”、9·5中华慈善数字公益节、腾讯“99公益日”三场互联网公益众筹活动，推介慈善项目256个，309万人次爱心捐赠，网络筹款及企业资助资金总额达到3.51亿元。累计网络筹款24.5亿元。互联网公益众筹已成为慈善募集的新质生产力。线下募集，充分发挥“六大募集平台”作用，采取“走出去、请进来”，召开企业座谈会，走访在外商会，与苏陕协作结对帮扶市县建立联谊机制等形式，千方百计动员慈善捐赠，巩固了老善主，开发了一批新善源，全年线上线下募集款物价值8.56亿元。

(四)“三化”建设项目，开创慈善救助工作新局面

我们持续坚持慈善工作项目化、项目管理规范化、管理质量品牌化“三化”建设。围绕乡村振兴迫切需求和困难群众急难愁盼，策划实施了一批慈善助农、助学、助医等慈善项目。线上筹款1.5亿元帮扶5万脱贫户发展致富项目;“慈安桥”项目安排资金5000万元建桥700座;“三节救助”项目募投款物价值1199万元，市县也安排相应资金关爱困难家庭、儿童、老人15万户(人);慈善助学项目全省联合大行动，向3万多名家庭困难学生发放助学金5800万元;助医项目全省募投助医善款近亿元帮扶近3万名大病患者，并承接中华慈善总会价值5415万元国际药品向5140名患者发放;陕西省慈善协会作为合力团团长单位组织42个成员单位募捐款物价值4405万元，帮扶商洛市丹凤县脱贫村巩固拓展脱贫攻坚成果。年内陕西省慈善协会实施慈善救助项目十大类93个，支出使用款物价值7.92亿元(占募集总额93%)，帮扶困难群众逾百万人次。

与此同时，慈善实业发展提质增效。“爱为宝”“爱为读”“爱为童”、慈善信托“三爱一托”项目实施成效显著。回收旧衣物3153吨，新开发的“文旅项目”建成开业。

(五)自然灾害应急救援及时高效

2024年7月份，宝鸡、商洛两市部分县区遭遇特大洪水灾害。省慈善协会立即启动自然灾害应急救援方案，连夜发动社会爱心捐赠，昼夜为灾区配送物资。7、8月份募投救灾款物价值758万元驰援两市8个受灾县区。年底又联合腾讯公益投资300万元实施“数字云公益备灾计划”。与此同时，各市、县(区)慈善会积极参与当地抗洪救灾工作，广泛发动慈善志愿者奔赴灾区一线义工服务。由于救灾及时、有力，商洛、宝鸡两市市委、市政府向陕西省慈善协会发来感谢信。

(六)慈善志愿服务创新发展

2024年，我们创新志愿服务内容与方式。陕西省慈善协会314支直属志愿者团队、3万多名志愿者到农村、进社区、入农户，围绕慈善项目开展慈善义工服务。“一元关爱温暖一座城”“爱我母亲河”“守护大秦岭”等30多个志愿服务项目在全省实施。全省8996支团队、71万名慈善志愿者开展服务活动3万多场次，义工服务逾亿工时，受益群众150万人次。

(七)慈善文化宣传工作再上新台阶

2024年，我们以传播慈善文化为先导，以慈善宣传为动力，传播慈善理念践行社会主义核心价值观，宣传慈行善举弘扬社会正能量。以“中小学慈善文化教育”等为内容的八大慈善文化传播工程持续实施，在全省推广临渭区中小学校慈善文化教育“六纳入五结合”经验;慈善书画活动进企业、到农村，重阳节向全省121位热衷慈善公益的“慈善老人”赠送书画作品祈福祝寿;与西凤酒集团举办了“中国红·红西凤”杯慈善书画作品展。慈善宣传工作抓工程、打“战役”，重点宣传了一批爱心企业、人士，树立了一批慈善工作典型。并及时推广市、县慈善工作亮点经验，深度挖掘慈善助力乡村振兴、促进共同富裕的典型与经验指导全省慈善工作。

陕西省慈善协会会长吴前进（左五）一行在临渭区小学调研校园慈善文化建设工作

(八)党建引领，强基固本，依法行善

2024年，党建迈出新步伐。成立了陕西省慈善协会党委，全面落实了党组织负责人和社会组织负责人“双向进入、交叉任职”的要求，扎实开展了党风党纪学习教育，组织党员、干部赴“安吴青训班纪念馆”开展党性教育，深入开展比学习、比创新、比奉献、创一流“三比一争”党建主题实践活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

慈善组织建设得到加强。连续4年开展“基层组织建设年”活动，推动73个市、县慈善会班子及时换届，把一批有情怀、有影响、有资源、有能力、能干事的退休干部充实到慈善队伍中来;在全省推广商洛市镇安县镇设慈善分会，村建慈善工作站和安康市在市、县相关部门和行业系统建立慈善分会或组建慈善志愿服务队的经验，初步形成了省市县镇村五级慈善组织工作网络。

我省慈善工作的积极探索与实践引发全国慈善会系统的关注。年内有6个省及20多个市、县区慈善会来陕考察交流。中华慈善总会会长宫蒲光在陕调研指导工作时指出：“陕西省慈善协会开创了慈善助力乡村振兴新格局，打造了慈善促进共同富裕新模式，建设了慈善募集新业态，形成了独具特色的‘陕西慈善现象’。陕西慈善工作特色鲜明、亮点纷呈，做出了品牌，闯出了路子，走在了全国前列。”

二、今年工作安排部署

党中央高度重视慈善工作，习近平总书记对慈善事业发展作出了一系列的重要论述和重要指示，为新时代慈善事业指明了发展方向，提供了根本遵循。2025年，陕西慈善工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记关于慈善工作重要论述重要指示精神，以创新为驱动，践行慈善法规，服务党委、政府中心工作，以慈善的路径和方式助力乡村振兴，促进共同富裕，参与社会治理，以饱满的热情，实干的作风为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献慈善力量。

(一)把握“巩固提高 融合发展”总基调，推动慈善幸福家园可持续运营

今年全省村、社区慈善幸福家园建设要把握“巩固提高 融合发展”的总基调，在融合建设运营上下功夫，在巩固提高上谱新篇。

一是将慈善幸福家园建设纳入国家普惠支持型养老服务体系，与互助幸福院、日间照料中心融合建设运营。我们创建的幸福家园属于普惠支持型慈善养老。根据中央《意见》和省民政厅的工作要求，我们要将慈善幸福家园纳入国家基本养老服务体系与民政建立的农村互助幸福院、城市日间照料中心融合建设运营。

二是坚持“五个一”创建内容和规范：建立一个慈善工作站，把慈善服务的根系延伸到“最后一公里”;募集一支慈善互助金，开发乡情慈善资源促进共同富裕;创办一个关爱中心，关爱“一老一小”巩固拓展脱贫攻坚成果;践行一个慈善公约，创建“孝善之乡”和慈善超市倡导村民“日行一善”促进乡风文明建设;组建一支志愿服务队，在村、社区开展扶弱帮困、救急救难慈善义工服务。在“五个一”建设中，募设村社互助金和创办关爱中心是关键，全省要多途径筹措互助金为幸福家园可持续运营提供支撑。

三是从实际出发分类指导。要按省民政厅规范的三个类别，在集体经济状况好、筹措互助金较多的村社开办老年人爱心餐厅，提供餐饮、住宿关爱;在经济状况较好的村社提供朝至晚归的“一餐关爱”项目;对筹措互助金较少，暂时不具备餐饮条件的村社可先开办老年人活动中心，提供文化、娱乐、康养服务，随后创造条件开灶办伙。

(二)持续推动市县召开慈善大会，为慈善事业高质量发展奠基铺路

召开慈善大会是我省慈善工作的创新，我们要充分认识召开慈善大会的意义和作用，把慈善大会作为慈善事业高质量发展的奠基工程来抓，希望今年有一两个市和更多的县区召开慈善大会。

召开慈善大会不仅是为了慈善募集，更重要的是完善慈善公益生态。因此我们为区县慈善大会提出了四项基本要求：一是要以党委、政府的名义召开，党政主要领导主持、讲话，镇、街道办、相关部门主要负责人参加会议。二是党委、政府印发文件出台推动政策和举措，将慈善事业纳入党委、政府的工作大局，解决慈善工作的实际困难和问题。三是要具体落实基层党委、政府和相关部门支持慈善工作的职能和任务，建立慈善工作推动机制。四是广泛动员社会各界参与慈善捐赠汇聚慈善资源。

(三)线上线下并举开发新质动能，打造慈善募集新业态

慈善募集是慈善工作的基础。目前面临募集困难的形势，我们要发扬攻坚克难的精神，线上线下并举开发新质动能，全力打造慈善募集新业态。

互联网慈善是募集的新质生产力。市、县(区)慈善会要采取专兼职相结合的方式组建数字慈善工作团队，策划上线网筹项目，动员社会大众小额捐赠。今年腾讯公益慈善基金会继续安排2000万元支持我省举办“陕西慈善数字公益节”，中华慈善总会的“数字公益节”和腾讯“99公益日”也将继续进行。我们要抓住这三场互联网公益众筹活动机遇精心组织实施。2024年，腾讯规则虽有变化，但镇安县仍然网筹3543万元、神木市网筹3372万元、榆阳区筹到2625万元、定边县筹到1535万元，全省网筹200万元以上的区县达到15个，100万元以上的县区23个。

打好网络众筹“战役”关键要抓好以下四个环节：一是争取党委、政府召开动员会安排部署，号召党政机关、企事业单位及社会各界积极参与。二是围绕乡村振兴、困难群众的急难愁盼策划上线以“十百千万”爱心助农大行动、慈善幸福家园爱心餐、助学、助困等为重点的筹款项目。三是筹备召开慈善大会的县区可在活动期间将网筹与线下募集相结合，动员爱心人士线上捐赠获取资助。另外，要广泛发动志愿者服务团队积极参与、发起项目捐赠获取腾讯和省里资助，为志愿服务公益活动募集工作经费。

线下募集要进一步强化全员募集机制、巩固老善主、拓展新善源。要以企业联谊会、恳谈会等形式动员有意愿、有能力的企业和经济成功人士回馈社会;要以乡情为纽带倡导民营企业和干部、职工回报家乡奉献爱心;要与商会建立联谊机制发布慈善需求，推荐慈善项目;要以“走出去，请进来”的方式寻求苏陕合作帮扶市县对慈善的支持;要继续开展“95献爱心 慈善一日捐”活动;要积极争取政府购买服务项目资金。省慈善协会将对慈善幸福家园建设、召开慈善大会、数字慈善工作成效显著的市、县区予以项目资金、物资支持激励。

(四)以“三化”为基准做优慈善项目，组织开展查隐患防风险专项治理行动

要以“三化”建设为基准做优、做强、做大慈善项目。要在巩固提高“慈安桥”“三节救助”等一批雪中送炭慈善项目的同时，积极开发新项目拓展慈善服务新领域。项目建设要坚持联动抓落实，工作到基层，陕西省慈善协会今年将继续对全省重点慈善项目进行调研督导检查，市、县也要同步做好项目实施的检查验收工作。

社会公信力是慈善组织的生命，新修改的慈善法是我们的行为规范。2024年以来，省民政厅安排部署了慈善组织防范风险排查隐患专项治理行动，各市、县区要按照民政部门的要求和省会的部署，对标对表组织开展自查整改工作，把所有的隐患找出来，采取有效措施将其消除在萌芽状态，通过专项行动树立风险意识，完善慈善项目管理制度，建立健全风险隐患防范防控长效机制。

要高度重视爱为宝项目的实施工作。爱为宝项目是全省慈善会系统联合开展的废旧利用公益项目，目前已进入良性发展轨道，希望各市县区积极参与和支持。

(五)持续实施中小学慈善教育工程，加大慈善宣传工作力度

要将中小学校慈善教育作为传播慈善文化、立德育人的重点项目实施。要按照省教育厅、省慈善协会《关于在中小学校全面开展慈善教育活动的通知》落实学生每月上一节慈善文化课，举行一次慈善主题班会，写一篇善行作文;学校每年组织一次慈善征文，举行一次行善演讲竞赛，开展一次慈善文艺活动这“六个一”的基本要求，以课堂教学为抓手，以“日行一善”为载体，用“爱”塑造学生心灵，用“善”培养学生行为，综合运用教育教学、实践养成、文化熏陶等方式立德育人，要学习借鉴渭南市和临渭区经验，积极争取党委、政府推动支持，与教育部门建立联动机制，推动慈善文化教育进校园工程扎实有效开展。

要加强慈善宣传。突出宣传爱心企业、人士的慈行善举，宣传推广慈善工作亮点、经验。要与主流媒体、新媒体合作打造融媒体矩阵，加强慈善宣传队伍、阵地建设。

(六)继续开展“组织建设年”活动，健全五级慈善工作网络

要加强县区慈善协会班子建设，选好会长。各市慈善会要主动与县区党委沟通，通过换届把有情怀、有影响、有资源、有能力、能干事的干部选派到慈善队伍中来。要加大在镇设立慈善分会，在村设立慈善工作站，在市、县部门、行业系统建立慈善分会或志愿者分会的工作力度，力争在两年内实现镇、村和市、县行业系统慈善组织全覆盖，建设横向到边，纵向到底的慈善工作体系。

(七)创新服务内容与方式，加强新时代志愿服务体系建设

志愿服务工作要秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，重点在拓展服务领域、创新服务方式、提高服务质量上下功夫。要加强志愿者团队的建设和管理，建立以服务时间、服务功效为导向的绩效考评机制。要动员志愿者团队走进村社与慈善幸福家园结对帮扶。要组织志愿者团队积极参与今年的三场网络众筹公益活动。

(八)加强党的建设，强化理论武装，筑牢干事创业根基

全省慈善工作者要认真学习贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要论述，强化理论武装和责任担当;要按照省委社会工作部新兴领域党建工作的安排部署和工作要求，加强慈善组织党的建设，充分发挥党组织在慈善工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，持续开展“三比一争”活动，以党建为引领推动慈善事业高质量发展。

本版图片由陕西省慈善协会提供

来源：慈善公益报