摘要：在数字经济时代，社会信用体系已成为国家治理现代化的重要基石。2025年3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》），以法治思维为导向，为信用体系建设划定清晰边界，明确提出“严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用

在数字经济时代，社会信用体系已成为国家治理现代化的重要基石。2025年3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》），以法治思维为导向，为信用体系建设划定清晰边界，明确提出“严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价”，标志着我国社会信用体系进入规范化、精细化发展新阶段。

一、信用评价的“红线”与“底线”

《意见》直击当前信用体系建设中的关键问题，首次以中央文件形式明确信用评价的范围边界。根据规定，信用评价必须严格限定于法律法规及党中央、国务院文件明确的信用相关信息，如履约记录、违法行为等。而个人健康数据、家庭隐私、兴趣爱好等非信用信息，以及社交活动等与信用无关的内容，均被严格排除在评价体系之外。这一规定旨在防止信用评价泛化，避免因过度采集和滥用信息侵犯公民基本权利。

针对重点职业人群，《意见》提出加快推进法律、金融、医疗、教育、工程建设等领域从业人员及国家职业资格人员的信用管理制度建设。通过建立健全自然人信用记录，强化职业信用约束，推动行业自律与社会监督相结合，为各领域规范发展提供信用支撑。

二、激励与惩戒的“双轨制”设计

《意见》构建了差异化的信用奖惩机制。一方面，鼓励有条件的地方和部门开展自然人信用评价，并将其作为守信激励政策的参考依据，如公共服务便利、融资支持等。另一方面，对严重失信主体（如恶意逃废债、电信诈骗等）实施联合惩戒，依法限制其申请政府资金、参与公共资源交易、公务员录用等行为。同时，明确设定失信惩戒措施必须以法律、行政法规为依据，避免惩戒扩大化。

在信用修复方面，《意见》完善了统一规范的修复制度，允许失信主体通过纠正行为、志愿服务等方式修复信用，体现了“惩戒与教育相结合”的原则。国家发展改革委将牵头统一信用信息公示和修复渠道，优化修复规则，确保信用修复的公开、公平、公正。

三、信用信息安全的“防护网”

为保障个人信息安全，《意见》强调建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输各环节的安全责任。严格规范信用信息处理程序，加强对金融机构、征信机构、互联网企业等主体的监管，防止信息泄露或滥用。同时，要求“信用中国”网站集中公示公共信用信息，行业主管部门原则上不再重复公示，确保信息公示的权威性和统一性。

针对平台经济领域，《意见》提出加强公共信用信息与平台企业经营信息的共享，引导平台建立信用管理制度和失信联合约束机制，对网络主播、自媒体、MCN机构等新兴群体实施信用监管，推动平台经济健康有序发展。

四、信用体系法治化的“里程碑”

此次《意见》的出台，是对2016年国务院《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》的深化与升级。它不仅回应了社会对个人信息保护的关切，更通过统一信用信息标准、强化信用数据治理、推行“信用代证”改革等举措，为信用体系建设提供了法治化框架。例如，以专项信用报告替代“一摞证明”，既简化了行政审批流程，又提升了政务服务效率，体现了“放管服”改革的核心理念。

中央党校教授汪玉凯指出，政府诚信是社会信用体系的关键。《意见》明确政府失信行为的认定标准和惩戒措施，将公共资源交易、招商引资等领域纳入信用监管，有助于提升政府公信力，为市场主体营造公平透明的营商环境。

结语

社会信用体系的健全，既要“有力度”，更要“有温度”。《意见》通过划定信用评价的法治边界、强化信息安全保护、完善奖惩修复机制，为信用体系建设注入了人文关怀与法治精神。未来，随着信用制度与市场经济的深度融合，一个更加规范、公平、可持续的信用生态将为我国高质量发展提供坚实支撑。

来源：自媒体:通讯社一点号