摘要：随着技术的高速发展，小型便携的针孔摄像头、可视门铃、隐藏监控等不断出现，在非公共场所也被广泛使用，使得被监控者暴露在“被看见”的状态之下，扰乱公民的正常生活安宁和生活秩序。近年来，有关摄像头、监控使用的违法犯罪案例不断出现。

随着技术的高速发展，小型便携的针孔摄像头、可视门铃、隐藏监控等不断出现，在非公共场所也被广泛使用，使得被监控者暴露在“被看见”的状态之下，扰乱公民的正常生活安宁和生活秩序。近年来，有关摄像头、监控使用的违法犯罪案例不断出现。

2018年4月，巫某某破译某品牌摄像头数据库，控制摄像头18万余个，并以“足不出户看世界”为名收取会员费，向用户提供实时监控画面，场所涵盖医院、家庭、养老院、实验室等，巫某某因犯非法控制计算机信息系统罪判处刑罚。

2024年7月，房东张某为寻求刺激，非法进入租客王某某在丰台区承租的房间内，在卧室屋顶正对床的位置偷偷安装监控摄像头。张某因犯非法侵入住宅罪被判处刑罚。

2025年4月1日起，《公共安全视频图像信息系统管理条例》正式施行！这是我国首部系统性规范公共安全视频管理的行政法规，《条例》不仅为公共安全视频图像信息系统的建设与运行筑牢法治根基，也为公民隐私保护提供坚实保障。一起来看看《条例》的亮点吧！

01

涉及公共安全的重要场所，图像采集设备需安装

为追踪犯罪行为线索、寻找失踪人员、化解交通事故纠纷、及时发现火灾等提供更为快速便捷且可视的证据，允许国家机关在公共场所安装视频监控设备，有助于维护社会治安、预防打击犯罪。以下常见的公共场所区域需安装图像采集设备：

1.高速公路、普通国省干线的服务区、城乡主要路段、行政区域道路边界、桥梁、隧道、地下通道、广场、治安保卫重点单位周边区域等公共场所；

2.人员聚集场所：商贸中心、旅游景区、文化体育娱乐场所、教育机构、医疗机构、政务服务大厅、公园、公共停车场等；

3.交通枢纽：出境入境口岸（通道）、机场、港口客运站、通航建筑物、铁路客运站、汽车客运站、城市轨道交通站等；

4.大中型公共交通工具：客运列车、营运载客汽车、城市轨道交通车辆、客运船舶等；

02

保障个人隐私，特定私密区域禁安装

自然人享有隐私权，任何组织或者个人不得实施进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间的行为。《条例》在允许安装公共摄像头的同时，也防止“过度安装”，保护好个人隐私。个人在安装使用图像采集设备时要把握使用边界，尤其针对自家使用的摄像头、可视门铃等，需注意对邻居家隐私的安全保护。

《条例》明确以下区域禁止安装摄像头：

1.旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部；

2.学生宿舍的房间内部、单位为内部人员提供住宿、休息服务的房间内部；

3.公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间的内部；

4.能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的其他区域、部位；

5.民宿、宿舍的更衣室、公共浴室、卫生间等私密空间。

此外，《条例》第三十三条，特别针对非公共场所强调，安装图像采集设备及相关设施，不得危害公共安全或者侵犯他人的合法权益，对收集到的涉及公共安全、个人隐私和个人信息的视频图像信息，不得非法对外提供或者公开传播。

03

限制视频信息使用用途和公开传播，防止泄露、滥用

《条例》对于视频信息的使用作了明确规定，仅限用于维护公共安全、执法办案和处置突发事件等法定目的。为履行执法办案、处置突发事件，如调取监控寻找犯罪嫌疑人、排除潜在公共安全时，允许国家机关查阅、调取，但同时要求其必须严格按照法定权限和程序进行，并遵守保密规定。

为了保护自然人的合法权益，《条例》规定，经管理单位同意，本人、近亲属或其他负有监护、看护责任者可以查阅相关视频信息。查阅后，对涉及公共安全、隐私和个人信息的内容，不得非法对外传播。

当视频信息依法用于公开传播时，必须对涉及的敏感信息（如人脸、车牌、企业名称、营业执照等）采取严格的保护措施，防止损害他人合法权益。

04

强调网络与数据的安全保障，维护系统运行安全

《条例》通过技术和制度双重保障，实现从数据采集到存储再到使用全过程的安全与隐私保护，确保系统既能有效防范风险，又不侵害个人信息。

建立健全安全管理制度，明确网络安全、数据安全和个人信息保护责任。采取防攻击、防入侵、防病毒、防篡改、防泄露等多重技术措施，确保系统连续、稳定、安全运行。

如果系统委托他人运营，必须签订安全保密协议，要求电信业务经营者加强对信息的管理，采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，维护数据的完整性、保密性和可用性。

对于接触相关材料的工作人员，不得将信息作与工作无关的活动，不得擅自留存、加工、泄露或者向他人提供。对视频的保存时间要求不少于30日。30日后，对已经实现处理目的的视频图像，应当予以删除，保存时间到期后应严格删除保存信息，防止信息泄露。

05

强化监督检查与法律责任，违法必追究

《条例》对违法行为严格追责，在责任主体上实行“双追责”，在责任承担形式上实现民事责任、行政责任、刑事责任“全覆盖”。

违法行为包括但不限于：非法安装、改动、拆除设备；非法获取、删除、篡改、公开传播视频数据；违反系统管理规定；不履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务。

责任主体不仅仅针对违法个人，还包括违法单位，以及违法单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

根据不同的违法行为，责任主体需要承担相应责任：没收相关设备设施，删除所收集的视频图像信息；罚款（具体金额区间根据情节而定）；责令停业整顿、吊销相关业务许可或者吊销营业执照；偷窥、偷拍、窃听他人隐私，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，如非法控制计算机信息系统罪。

来源：北京东城法院一点号