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单双祥｜从书斋走进民心：机构决定职能成为社会共识的时代逻辑

回溯历史，汉代《盐铁论》有“官设其职，职尽其能” 之说，亚里士多德于《政治学》中也提出 “政体决定治理方式”，二者均道破机构设置对职能履行的先导作用。这恰似思想的闪电，穿越历史迷雾，照亮行政学核心命题 ——“机构决定职能”。“机构决定职能” 不是晦涩学术符号，