边国

to the best of their ability中to该怎么理解？为何不用with？

永远不要试图去理解，一个介词短语中的介词为什么那么用。你去研究to the best of里面的to为什么只能用to不用with，相当于在问：为什么“方便”，它不是“圆便”？为什么“中国”它不是“边国”？